小行業(yè)大市場：中國五金工具之鄉(xiāng)—丹陽，為中國制造加“金”
2017年2月14日，“中國五金工具之鄉(xiāng)”的金字招牌上又增添了新的光彩。國家質檢總局發(fā)布了2017年第14號公告,公布第四批國家級出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)名單，江蘇省丹陽出口五金工具質量安全示范區(qū)榜上有名，正式成為全國首個國家級出口五金工具質量安全示范區(qū)。
2017年1月11日，丹陽丹北鎮(zhèn)接受國家級大考。國家質檢總局組成專家組，對丹陽創(chuàng)建國家級出口五金工具質量安全示范區(qū)建設工作進行全面的考核驗收。6名來自天津、山東、廈門、山東等地考核組專家對照質量安全示范區(qū)考核標準，對丹陽國家級出口五金工具質量安全示范區(qū)建設進行全面的考核和嚴格的驗收。通過兩天的全面考核與驗收，考核組認為，丹陽創(chuàng)建國家級示范區(qū)，充分體現出了政府的主導作用，突現了較強的質量意識，創(chuàng)建工作有招法。通過示范區(qū)建設，成效明顯，用小行業(yè)占據了大市場。示范區(qū)產學聯合特色明顯，聯合武大質量院開展質量發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動多家企業(yè)與全國著名高校共建研究中心，提升了科技創(chuàng)新能力。示范區(qū)公共培訓開展扎實，培訓計劃實、人數多、內容豐富、形式多樣、記錄完善，丹陽出口五金工具質量安全示范區(qū)建設工作扎實有效。
小行業(yè)大市場：中國五金工具之鄉(xiāng)
丹陽五金工具產業(yè)起源于二十世紀七十年代，隨著社會的前進逐步發(fā)展壯大，到了二十一世紀，已成為聞名遐爾的中國工具之鄉(xiāng)，丹陽五金工具在國際市場擁有一席之地，延伸的工具鋼產品占世界產量的30%以上，成為世界最大的工具鋼生產基地，在工具產業(yè)的發(fā)展過程中逐步形成了自身的特色，2007年，丹陽被全國工商聯認定為“中國五金工具之鄉(xiāng)”。丹陽五金工具主要以鉆頭和鋸片為主，出口工具主要是麻花鉆、建工鉆、木工鉆、金剛石鋸片、硬質合金鋸片等。無論是工具行業(yè)和工具本身都稱不上大，但集聚的能量是驚人的，丹陽五金工具占據世界60%的產能，丹陽五金工具制造企業(yè)對世界市場五金工具有定價權，丹陽五金工具在國際貿易大市中的“隱形冠軍”作用明顯。丹陽現有生產五金工具企業(yè)500余家，從業(yè)人員5萬多人，丹陽已成為亞洲最大的鉆頭和鋸片生產基地，各類鉆頭在國內市場占有率達到60%，國際市場占有率達70%；金剛石鋸片的國內占有率達55%，國際市場占有率達40%。
示范區(qū)創(chuàng)建：為中國制造加“金”
盡管丹陽五金工具占據世界60%的產能，但是，長期以來，丹陽市五金工具產業(yè)一直處于相對集中、互相獨立、互相競爭、“試水”合作的低級發(fā)展水平，影響了國際競爭力和市場占有率。如何助推丹陽五金工具的更好發(fā)展，不斷增加丹陽五金工具的“含金量”�！拔覀円獙⑹痉秴^(qū)建設作為檢驗檢疫工作新的抓手，通過示范區(qū)建設，推進五金工具供給側改革，不斷增添丹陽五金工具的含金份量，更好地助推經濟發(fā)展�！苯K鎮(zhèn)江檢驗檢疫局祝林局長做出了回答。其實，早在2008年，鎮(zhèn)江檢驗檢疫局就聯合丹陽市政府、鎮(zhèn)江市外經貿局簽署《關于“丹陽市出口五金工具產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)”建設實施意見》，啟動丹陽出口五金工具產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)建設工作，建設江蘇省首家、全國首批出口工業(yè)產品產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)。
然而，隨著法檢目錄的大幅調整，檢驗檢疫放寬了表外商品出口五金工具的檢驗監(jiān)管要求出，出口五金工具產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)建設呈現自由發(fā)展狀態(tài)。2014年，國家質檢總局出臺《關于出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)建設的指導意見》。鎮(zhèn)江檢驗檢疫抓住機遇，再次聯合鎮(zhèn)江市商務局、丹陽市人民政府共同推進丹陽市出口五金工具產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)提檔升級，創(chuàng)建國家級出口五金工具質量安全示范區(qū)，確定了地方政府負總責、企業(yè)負主體責任、檢驗檢疫等監(jiān)管部門上下聯動，政企互動的聯席建設機制。通過培育技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢，探索質量宏觀管理的新路徑，建立以“產業(yè)布局集中、行業(yè)協作配套、產業(yè)集群集聚、出口產品品牌”為特色的國家級出口五金工具質量安全示范區(qū)。鎮(zhèn)江市政府高度重視，將創(chuàng)建國家級出口五金工具質量安全示范區(qū)建設納入鎮(zhèn)江市“十三五”規(guī)劃。
鎮(zhèn)江檢驗檢疫局主動對接丹陽地方政府、鎮(zhèn)江海關、鎮(zhèn)江商務局等，出臺了示范區(qū)相關扶持措施。祝林局長多次與鎮(zhèn)江市、丹陽市政府聯系，就示范區(qū)建設過程中遇到的問題，出謀劃策，想法設法解決困難，為示范區(qū)建設向地方政府爭取到了200萬元的扶持和獎勵資金。完善創(chuàng)建機構，強化組織領導，設立了示范區(qū)建設管理辦公室。制定了《丹陽出口五金工具質量安全示范區(qū)建設方案》、《出口五金工具質量安全示范區(qū)企業(yè)管理制度》和《出口五金工具質量安全示范區(qū)企業(yè)準入管理制度》等系列出口五金工具質量安全示范區(qū)管理制度。建立了建設保障體系、質量安全監(jiān)管體系、風險管理體系、公共服務體系等四大體系。
“創(chuàng)建國家級出口五金工具質量安全示范區(qū)一定要走聯合之路，特別是借助高校的力量。”祝林局長多次帶隊聯系武漢大學質量發(fā)展戰(zhàn)略研究院，邀請程虹院長來丹陽指導。程虹院長把大學課堂搬到企業(yè)，為區(qū)內企業(yè)進行現場進行輔導。推動“檢政校企協”五方聯合建設“示范區(qū)+”新格局，從宏觀戰(zhàn)略意識、質量綜合創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、質量戰(zhàn)略管理體系、國際化推廣等方面全面開展出口五金工具質量發(fā)展戰(zhàn)略研究，打造五金工具質量安全“升級版”，提升丹陽五金工具在世界市場品牌影響力、話語權、定價權，助推鎮(zhèn)江特色經濟發(fā)展。
與此同時，鎮(zhèn)江檢驗檢疫局發(fā)揮檢驗檢疫職能和技術優(yōu)勢出發(fā)，在五金工具檢測服務、建立產品質量追溯機制、擴大示范區(qū)效應上主動作為，積極開展國際標準宣貫、五金工具質量對比等活動，為示范區(qū)內企業(yè)提供標準、檢測、質量管理等方面的服務，推進建立五金工具檢測聯盟和聯盟標準，為產業(yè)發(fā)展出謀劃策。從創(chuàng)新公共服務平臺出發(fā)，建立了“五金工具示范區(qū)”微信公眾號，利用新媒體的實效性、便利性、廣泛性及時發(fā)布示范區(qū)建設動態(tài)，五金工具行業(yè)發(fā)展、風險預警信息等相關內容。公眾號得到了示范區(qū)內企業(yè)的高度關注和良好互動，為企業(yè)交流服務提供了一個新平臺。
對于江蘇鎮(zhèn)江檢驗檢疫人來說，示范區(qū)建設通過國家級考核，同樣經受了一次嚴峻的檢閱。在迎檢倒計時的最后的40天里，鎮(zhèn)江檢驗檢疫人在分管領導的帶領下，主動服務、分工協作、爭分奪秒地開展工作，把辦公地點搬到丹陽丹北鎮(zhèn)，放棄周末，住在丹北，利用晚上休息時間與丹北鎮(zhèn)領導碰頭研究解決難題。按照創(chuàng)建要求攻克了一個又一個難關，解決了一個又一個問題。檢驗檢疫人的拼勁和努力，感動了參加示范區(qū)創(chuàng)建的每一個的職工。正如丹陽市委常委、丹北鎮(zhèn)黨委書記周東明所說：丹陽國家級出口五金工具質量安全示范區(qū)創(chuàng)成，鎮(zhèn)江檢驗檢疫功不可沒。
目前，丹陽國家級出口五金工具質量安全示范區(qū)共有40家企業(yè)入駐，江蘇飛達控股集團有限公司、天工國際有限公司兩家大型企業(yè)，“飛達”與“天工”被認定為中國馳名商標，產品被認定為“中國名牌產品”。示范區(qū)企業(yè)產品出口量占全國同類產品出口總量的80%。江蘇天工工具有限公司、江蘇飛達工具有限公司等4家龍頭企業(yè)產銷占示范區(qū)出口總量50%以上。近兩年，區(qū)內企業(yè)各類抽查合格率都達到了96%以上，未發(fā)生過一起重大進出口產品質量安全事故和違法案件。
“拿到國家級出口五金工具質量安全示范區(qū)的牌子不是目的，不斷提升丹陽五金工具產品質量，不斷擴大示范區(qū)效應，不斷引領“中國制造”向“中國智造”邁進，將丹陽五金工具更深更廣的推向國際市場，是我們的共同追求�！�3月9日，江蘇鎮(zhèn)江檢驗檢疫局在丹北鎮(zhèn)召開區(qū)內企業(yè)座談時，大家一致表示。
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